经验交流

夯实基层基础 全方位提升服务群众能力 ——山东省邹城市全面加强基层民政能力建设

发布时间:2017/7/28 10:07:00 来源:中国社会报 浏览:()

近年来,山东省邹城市在发展经济的同时,坚持把民政工作作为民生工作的重中之重、作为财力投入的重点、作为提升基层服务能力的重点,加大工作力度,取得显著成绩。

全面推行村级民生代办员制度

打通服务群众“最后一公里”

党的十八大以来,邹城市针对驻地大企业多、矿区多、民生诉求不断增多的实际,坚持把打通服务群众“最后一公里”,作为创新基层社会治理服务、推动解决社会深层次矛盾问题、提升政府公共服务能力的一项重要基础性手段,探索建立村级民生代办员制度。采取政府购买服务的方式,从全市895个村(居)“两委”干部中每村(居)选拔一人为民生代办员,由市财政给予每人每月100元劳务补助,乡镇设立民生代办中心、村设立民生代办室,民生代办员实行上门式服务、一条龙办理,为解决服务群众“最后一公里”提供了重要制度保证。

工作中,重点抓好“四个着力”。着力搭建民生代办平台。2012年初,在全市选择2-3个中心城镇先行试点民生代办员制度,由民生代办员统一为群众办理各类事项。在深入搞好试点总结的基础上,市委、市政府确立了由组织、民政牵头抓总、镇(街)主要负责人直接抓、分管副书记具体抓的工作责任体系,进一步完善民生代办制度、程序和管理办法,在全市全面推行。着力健全民生代办制度。制定《民生代办员工作职责》,代办事项涵盖民政、人社、卫生、残疾人服务等50多个小项,实现服务全覆盖。制定《民生代办员管理制度》和《民生代办员考核办法》,对民生代办员实行百分制考核,年度考核优秀的,由村(居)组织推荐参加镇(街)优秀民生代办员评选,被镇(街)评为优秀的,市委、市政府统一表彰奖励。着力提高民生代办效率。民生代办制度从群众申请代办到问题解决反馈,实行“一条龙服务、流水式作业”,有效避免为民服务“只听口号、不见行动”的问题,实现“只进一个门、就能办成事”的目标。着力巩固民生代办成效。今年,该市出台由市委组织部、下派办、民政局三家联合发文的《关于进一步深化民生代办工作的意见》,从制度体系上进一步规范完善民生代办工作。实施民生代办员制度6年多来,年均为困难群众代办解决民生诉求4万多件次,办结率达98.6%,2016年民生类信访件较往年同比下降37.4%,有效地发挥了民政在社会建设中的骨干作用。

全面推进镇(街)民政办规范化建设

切实提升服务保障能力

目前,邹城市乡镇(街道)和村(居)两级共有民政工作人员1016人,平均年龄38.6岁,大专以上文化程度的占62%,形成以中青年为骨干、大专以上文化程度为主体的基层民政工作队伍。实际工作中,实现了“四个规范化”。

服务平台规范化。市委、市政府先后出台《关于加强全市民政工作的意见》和《关于进一步加强乡镇民政办建设的意见》,全市16个乡镇(街道)全部建立民生服务大厅,设立便民窗口,工作人员全部持证上岗,实现“一门受理、协同办理”。

工作条件规范化。为每个乡镇(街道)民政办各配备1台传真机、2台打印机、3台以上联网电脑、1部摄像机或照相机,设立4个以上服务窗口及使用面积不低于500平方米的服务大厅。

业务指导规范化。建立乡镇民政工作督导调度和业务工作培训制度,每月召开调度会,每季度进行工作通报,半年召开年中分析会,年底召开观摩总结会。定期组织民政、人社、残联、卫生等部门业务骨干举办民生代办员培训班,基本实现乡镇民政工作人员全员培训。

工作推进规范化。围绕政策、经费、人力三个支撑,长期开展民政办“规范化建设年”创建活动,建立工作人员绩效考核、经费保障目标考核、硬件建设目标考核、软件建设目标考核等长效机制。加强工作督查,每月督查调度业务开展情况,季度督查重点民政工作进展情况和村(居)民生代办工作情况,并将督查情况定期通报、年终汇总,作为平时成绩计入年终综合目标考核,有效推动形成加强基层民政工作规范化建设的整体合力。

全面推进民政信息化、标准化建设

打造“数字民政”服务品牌

近年来,邹城市坚持把加强民政信息化、标准化建设,作为提高民政服务能力、推动各项民政利民惠民政策精准高效落地的重要保证,倾力打造“数字民政”服务品牌。

用好“金民工程”信息系统。将所有民政业务全部纳入“金民工程”信息系统管理,实现省、市、县、乡四级联网,数据当天输入更新、即时汇总分析,实现网络数字化传输、信息化办公。

建强核对机制。建立跨部门低收入家庭居民经济信息核对机制,成立核对中心,与公安、车管、工商、税务、社保、房产等多部门实现数据共享,并实现部、省、市、县四级联网。

做实“一门受理、协同办理”平台。市、镇、村三级全面建成社会救助“一门受理、协同办理”机制,所有镇、村全部依托便民服务中心建立社会救助“一门受理、协同办理”服务平台,实现申请、受理、转办、结果反馈的网上受理、网上运行,确保了群众求助方便、受助及时。

全面加强标准化建设。扎实开展标准化建设试点活动,全市养老服务设施五年建设规划及《建设规范》《管理规范》《卫生规范》等标准化制度被作为山东省养老服务创新实验区建设制度成果在全省推广。