政策法规与解读

丹东市民政局重大行政决策程序规则

发布时间:2016/4/8 8:14:00 来源: 浏览:()

丹东市民政局重大行政决策程序规则

丹民字【2016】29号

第一条  为了规范局重大行政决策行为,减少决策失误,提高决策质量,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《辽宁省行政程序规定》,结合本局实际,制定本规则。

第二条  局重大行政决策的作出、执行、监督等活动,适用本规则。

第三条  本规则所称重大行政决策,包括下列事项:

(一)审查局重大决策、各项政策等文件的合法性和规范性;

(二)制定或调整各类民政工作总体规划、区域规划和专业规划;

(三)年度民政资金预算和重大民政资金安排的意见;

(四)研究政府重大民政类投资项目和重大国有资产的处置(房屋、车辆等出租、出借);

(五)制定与民政工作密切相关的重大政策措施;

(六)研究落实民政工作体制机制改革等重大改革措施;

(七)依法应当由局行政领导集体讨论决策的其他重大事项。

第四条  局完善以局长办公会议为主要形式的重大行政决策的规则和程序,建立健全民主参与、专家论证和行政领导集体决定相结合的行政决策机制,实行科学决策、依法决策。

第五条  局重大行政决策建议由局长或副局长提出;也可以由局机关处室、直属单位、下属机构提出,由局长办公会议集体研究决定。

第六条  局作出重大行政决策一般经过下列程序:

(一)调查研究。决策承办机构对局重大行政决策应当开展调查研究,提出可行性研究报告和重大决策备选方案;

(二)专家论证。根据决策事项的内容和复杂程度,必要时决策承办机构应当组织专家进行必要性、可行性论证;

(三)征求意见。涉及重大公共利益和人民群众切身利益的重大行政决策,应当向社会公布决策备选方案,按照国家和市有关规定通过召开座谈会、听证会等形式征求公众意见。

(四)合法性审查。局建立重大行政决策合法性审查制度。对涉及法律法规规章的重大行政决策,在决策作出前交由局法制工作机构对决策方案草案是否超越法定权限、是否违反法定程序、是否符合法律法规规章的规定等进行合法性审查。否则,不得作出决策。

(五)局长办公会议讨论决定。决策承办机构应当将决策方案草案提请局长办公会议讨论。局长办公会议讨论决策方案草案,由局长或者其委托的局领导主持进行,参加会议人员应当充分发表意见。会议主持人应当根据会议讨论情况,作出通过、不予通过、修改、搁置或者再次讨论的决定。应当详细记录会议讨论情况及决定,对不同意见应当特别载明。

(六)结果公开。局作出重大行政决策后,应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定,及时、准确地向社会公开,增加信息的透明度。

对需应急处置的重大行政决策,经局长批准,可直接进入合法性审查和党委会议讨论决定程序。

第七条  局建立重大行政决策督查和评价制度。局监察室负责局重大行政决策执行情况的检查、督促、考核等工作。局监察室应当采取跟踪检查、督促、催办等方式,了解和掌握决策执行的情况、进度和存在的问题,并及时向局长报告。

局建立重大行政决策实施情况后评价制度,通过抽样检查、跟踪调查、评估等方式,及时发现决策执行中存在的问题,适时调整和完善决策。决策执行机构发现局重大行政决策所依赖的客观条件发生变化或者因不可抗力导致决策目标部分或者全部不能实现的,应当及时向局长报告;局长召集各分管领导通过认真研究,并根据实际情况作出继续执行、停止执行、暂缓执行或者修改决策的决定。

第八条  局建立重大行政决策责任追究制度。按照行政裁量权的有关制度,对有下列情形之一的,依法对直接责任者追究责任:

(一)应当听证而未听证作出决策的;

(二)未经合法性审查或者审查不合法作出决策的;

(三)未经集体讨论作出决策的;

(四)严重违反决策程序作出决策的;

(五)应当依法作出决策而不作出决策,玩忽职守、贻误工作的;

(六)决策人或决策执行机构明知决策错误,未及时采取措施加以纠正的。

第九条  法律、法规授权的民政执法机构在授权职责范围内其重大行政决策的作出、执行、监督等活动,参照本规定执行。

第十条  本规定自2016年5月1日起施行。