政策法规与解读

丹东市2017年灾民倒损房屋恢复重建工作方案

发布时间:2017/9/1 10:08:00 来源:救灾处 浏览:()

      今年8月初,受第10号台风“海棠”减弱低压和副热带高压共同影响,我市遭受特大暴雨袭击,部分地区遭受了洪涝灾害,造成部分灾民住房倒塌及损坏。为做好灾民倒损房屋的恢复重建(以下简称灾民建房)工作,根据省民政厅《关于民政系统做好灾后恢复重建工作的通知》(辽民传字〔2017〕52号)和《M5彩票注册-M5彩票官网登录办公室关于切实做好灾后恢复重建工作的通知》(丹政办传〔2017〕40号),结合我市实际,制定本方案。

一、工作原则

1.坚持以人为本、公平公正、公开的原则。

2.坚持政府主导、社会帮扶、受灾户自救相结合的原则。

3.坚持突出重点,兼顾一般,分类实施的原则。

4.坚持科学规划,分级管理、政策扶持的原则。

二、工作目标

受灾户受损住房要在10月底前完成恢复重建工作,恢复重建标准要达到或超过灾前住房水平。对个别暂不能建房的,要采取买、租和投亲靠友的方式妥善安排,确保工期、确保质量、确保受灾群众满意、确保灾民安全过冬。

三、对象认定

(一)倒损住房分类

倒塌房屋:指因灾倒塌的农村住房。农村住房指农村住户以居住为使用目的的房屋,不包括独立的厨房、牲畜棚等辅助用房,活动房、工棚、简易房和临时房屋。

严重损坏房屋:指因灾导致房屋多数承重构件严重破坏或部分倒塌,需采取排险措施、大修或局部拆除、无维修价值的房屋。

一般损坏房屋:指因灾导致房屋多数承重构件轻微裂缝,部分明显裂缝;个别非承重构件严重破坏;需一般修理,采取安全措施后可继续使用的房屋。

(二)申请认定程序

1.提出申请。受灾户本人提出申请或由村民小组提名,附相关受灾证明,填写《灾民倒损房屋恢复重建申请审批表》(附件1)、《灾民倒损房屋恢复重建卡》(附件2);

2.民主评议。召开村民代表会议,审查评议个人申请,并将结果张榜公示;

3.乡镇审核。经公示通过后,由村民委员会将个人申请和相关材料报乡镇政府审核(必须是当地常住人口住房);

4.县区审批。乡镇政府审核同意后,报县(市)区政府民政部门审批,审批结果在申请人所在村进行二次公示,通过二次公示后,由乡镇、村与申请人签订责任状和建房协议,由乡镇建立维修、重建档案,做到一户一档,资料详实。低保户(含生活困难的优抚对象、低保边缘户)的申请、审批情况报县(市)区民政部门备案。

(三)不列入建修房补助标准的认定

1.人为损坏的;

2.一年以上无人居住的;

3.已有新房而旧房倒损或有多处住房的;

4.租借的、用于商业或经营性用房的;

5.附属用房(如仓库、门房、耳房、连接棚等);

6.损坏较小且自身有能力修复的;

7.在政府统一规划范围内,列入政府征收范围的;

8.按照政府相关规定,给予异地置换的、征收的。

四、重建对象

需政府帮助建房的对象,必须是因灾造成住房倒塌或严重损坏无处居住、无自救能力或自救能力很弱的农村困难家庭。因灾造成房屋倒塌的分散五保户原则上不予新建住房,应尽量安排到敬老院供养。需政府帮助修房的对象,主要是因灾造成住房损坏、无自救能力或自救能力很弱的农村困难家庭。有自救能力的对象应以自建、自修为主,政府予以政策优惠照顾。

五、建房标准

接受政府帮助的灾民新建住房面积,2口人以下的(含2口人),每户建房面积为40-50平方米;3口人以上(含3口人)建房面积为50-60平方米。

六、重建方式

灾民倒损住房恢复重建按照因地制宜原则,可采取维修、新建、购买等形式。对因灾造成住房倒塌或损坏,无自救能力或自救能力很弱的农村困难家庭,确实无力自建、自修的,可由地方政府统一组织新建或维修。其他建房和修房对象原则上以自建、自修为主。

七、资金来源

灾民建房资金采取政府补助、个人自筹、保险理赔相结合,与农村危房改造相结合的办法解决。市级以上政府对符合政府援建住房条件的对象平均每户补助2万元,严重损坏住房每户平均补助5000元,对一般损坏维修住房平均每户补助2000元。县级财政对灾民倒房恢复重建的补助标准,由各县(市)区政府自行确定。具体实施时,各地要区别不同损失情况、不同对象,分档次确定具体的补助标准,不搞“一刀切”。各地必须落实灾民建房配套资金,专款专用,及时下拨到位。

八、工作要求

(一)加强对灾民建房工作的组织领导。灾民倒损住房恢复重建工作实行县(市)区政府负责制,形成政府统一领导、民政部门牵头协调、有关部门配合、乡镇政府组织实施的工作机制。受灾各县(市)区、乡(镇)政府要建立灾民建房工作领导小组,制定灾民建房工作方案,切实抓好落实。

(二)严格灾民建房对象的审批程序。各地要严格按照建房对象条件,依法依规、客观准确、合情合理,履行灾民申请、民主评议、乡(镇)政府审核、县级民政部门审批、张榜公示的程序确定建房对象,要建立灾民建房实名台帐,实行一户一档(档案中要有灾民住房倒损情况照片、灾民倒损房屋恢复重建申请审批表、灾民倒损房屋恢复重建卡、新建及修缮后的住房照片等)。

(三)科学规划,合理选址。灾民新建住房要和新农村建设相结合,充分考虑洪涝、泥石流、山体崩塌等自然灾害,统一规划,合理布局。新建住房选址要遵循注重安全、不易发生灾害、生活方便的原则,不得在河滩地、行洪道、山洪汇集区、低洼地、易发生地质灾害的地方建房。

(四)加强督促检查,确保工期和质量。为严格落实市建房(维修)资金的管理使用,补助资金要经过检查验收后按实际情况予以补助(下拨)。各级民政部门要会同发改、财政、住建、监察、审计等部门,及时对灾民建房资金管理使用情况进行检查,确保灾民建房资金专款专用,监察机关要对挤占、挪用、截留、贪污专项资金等行为严肃查处。全程跟踪督察灾民建房工作,定期通报进展情况,建设质量要参照住建部门规定标准,以具备入住条件为标准,不达标不得验收,不予拨付补助资金,确保按期完成。   

各地区要高度重视,立即启动相关工作,确保2017年10月底前完成灾民倒损住房恢复重建。

 

 附件:1.灾民倒损房屋恢复重建申请审批表

          2.灾民倒损房屋恢复重建卡 

 

 

        


附件1:

灾民倒损房屋恢复重建申请审批表

户主姓名

 

家庭人口

 

家庭住址

      县(市、区)       乡(镇)       村(居)    组

受灾种类

 

倒塌房屋间数

 

重建房屋间数

 

重建形式

新建

购买

 

 

损坏房屋间数

 

维修内容

 

重建资金

总额:       万元。    其中,政府补助:      万元;   个人自筹:       万元;   其他方式筹集:    万元

所在村(居)委会意见

                                                           

                                                                      村(居)委会(章)

                                          

                                   年    月    日

乡镇(办事处)政府意见

                                                                                                       

                                                                                乡镇(办事处)(章)

                                                     

年    月    日

县(市、区)民政部门意见

                                                                      县(市、区)民政局(章)

     

                                                                        年    月    日


附件2

灾民倒损房屋恢复重建卡

镇(乡)                    

原住房情况

户主姓名

 

家庭住址

 

家 庭

人 口

 

倒损房屋间数

 

房屋恢复重建情况

新建(维修)间数

 

政府资助资金额度

 

投资总数

 

建设类型(自建或政府帮建)

 

开工时间

 

计划完工时间

 

责任制

责任单位

 

责 任 人

 

验收人签字

 

户主签字

 

 

 

 

 

 

                          镇(乡)人民政府(公章)

                                年    月    日

说明

此表只能用于因自然灾害住房倒损需恢复重建的灾民,由镇(乡)人民政府填写,一式3份,镇(乡)人民政府、村(居委会)和灾民各一份。